欢迎访问黄山市民政局网站!黄山市人民政府
您当前所在位置:信息公开 > 信息公开目录 > 部门文件
索 引  号: 003138814/202003-00051 信息分类: 部门文件 / 民政、扶贫、救灾 / 公民 / 其他
发布机构: 黄山市民政局 发文日期:
生效日期: 废止日期:
信息格式: DOC 生命周期: 其他
名       称: 黄山市2020年城乡社区治理工作要点
关 键  词: 发布文号: 黄民基〔2020〕7号

黄山市2020年城乡社区治理工作要点

发布机构:    黄山市民政局     发布日期:2020-03-19 11:14     信息来源: 市民政局     浏览次数:923

【字体:

 

2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,全市城乡社区治理工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立“党委领导是根本,政府主导是关键,公众参与是基础,社会协同是驱动,法治保障是支撑”的基本工作思路,围绕社区治理社会化、法治化、智能化、专业化的总体要求,不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于城乡社区治理的重大决策部署,不断加强城乡社区治理体系建设,确保社区治理政策落地见效和我市城乡社区治理工作走在全省前列。

一、聚焦政策落实,完善体制机制

(一)加强制度建设。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于创新城乡社区治理、提升乡镇服务能力等文件精神,深入推进城乡社区治理体制创新、制度创新和实践创新,不断增强社区自我管理服务功能。制定印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《城乡社区治理三年行动计划(2020─2022年)》《城乡社区服务体系建设“十四五”规划》等政策文件,不断加强城乡社区治理体系建设。

(二)加强社区自治。鼓励机关企事业单位和社会单位面向社区开放各类公共服务场所,创建“社区之家”。提高社区居民参与社区治理能力,采取多种方式引导社区居民参与社区治理,推进社区治理主体多元化。引导居民成立公益类、自治类、矛盾调处、娱乐类等社区社会组织,构建社区居民参与社区治理有效网络,通过居民的广泛、有序、积极参与,为社区治理注入民主活力,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。通过落实社区特别法人地位和社区公共服务事项准入制度,开展“社区万能章”专项整治行动,为社区赋权增能。建立健全居(村)务监督委员会、社区协商委员会、村民理事会等群众自治组织,充分发挥自治章程、村规民约、居民公约在城乡社区治理的积极作用,开展优秀村规民约(居民公约)遴选活动,推广积分制管理试点经验,大力宣传优秀典型。弘扬公序良俗和志愿服务精神,促进自治、法治、德治有机融合。

二、深化三社联动,推进协同发展

社会组织是现代社会治理不可或缺的重要载体。采取政府购买服务、设立项目资金、补贴活动经费、设立孵化基地等措施,加大对社区社会组织扶持培育力度,支持社区社会组织参与社区公共服务。确保到2020年,城市社区平均拥有备案或注册的各类社会组织不少于10家,枢杻型社区社会组织实现全覆盖。农村社区平均拥有备案或注册的各类社会组织不少于5家。着力加强专业社工人才队伍建设,逐步增加社区自治组织、社会组织吸纳使用专业社工人才的数量,积极推动社会工作专业理念、知识、方法在社区工作中的普及应用,确保到2020年,每个城乡社区至少配备1名社区社会工作者。在做好屯溪区全省首批“三社联动”试点工程建设同时,开展“三社联动”市级试点,鼓励区县自行探索实施,并引入专业社工组织开展绩效评估,促进试点示范辐射,实现“三社联动”整体推进。

三、强化信息支撑,打造智慧社区

在继续推进黄山区省级智慧社区试点工程的基础上,鼓励有关单位积极申报全省第三批智慧社区试点单位,引领全市智慧社区建设。坚持以社区群众的幸福感为出发点,以经济实惠、务实探索、整体架构、分步实施为原则,结合创建全国文明城市,围绕“411”中心思想(即“四个中心、一个门户、一个平台”),整合资金投入,打造轻量化、集成化、智能化和协调化的智慧社区系统,实现居民的自治服务和政府的行政服务相融合,打造智慧社区建设的黄山特色,群众的贴心平台。

四、抓好试点示范,推进工作创新

积极抓好智慧社区、“三社联动”、乡镇政府服务能力建设、城乡社区协商、农村社区建设和“三治融合”乡村治理六大省级试点工作任务落实。在巩固提升美丽社区建设成果的基础上,深入部署推进2020年度全市美丽社区建设工作,完成4个美丽社区建设示范点任务,实现美丽社区建设全覆盖。鼓励区县政府,优化社区综合服务设施布局,整合社区资源配置,创新运营方式,提升社区综合服务设施使用效率,更好地为居民提供优质服务。引入新理念,主动融杭接沪,搭建两地互动载体,形成共建共享机制。以建设运行黄山志愿服务云为切入点,建立健全志愿服务嘉许激励机制和“两工互动”新机制,激发社会力量参与治理,不断提升社区治理和居民服务的智能化、精细化水平。有条件的地方,可以探索社区综合服务设施委托运营。

五、狠抓队伍建设,夯实基层基础

制定支持社会治理专业化、职业化、规范化队伍建设的政策法规体系。建立健全社会治理专门人才的培养、考评和激励机制,打造一支数量充足、结构合理、素质优良、熟悉法律、掌握治理方法、善于做群众工作的专业化队伍,为社区治理提供人才保障。实施城乡社区工作者素质能力提升行动,对未达到大专学历水平的城乡社区工作者全面开展学历提升教育。根据社区工作实际需要,加强全科社工的培养和培训,提高社区干部服务能力和水平。制定合理的薪酬政策,用事业留人、用感情留人、用待遇留人,营造重视、关心、支持社区工作者队伍的良好氛围,使社区工作者在政治上有地位、收入上有保障、工作上有干劲。

六、加强党的领导,提供坚强保障

重点推进乡镇(街道)和城乡社区党组织联动机制建设,切实加强党对城乡社区治理的政治引领、组织引领、能力引领和机制引领。深化“双网融合”体制机制,筑牢城乡社区网格党建基础,着力推进党建与治理工作深度融合,全面提升党建引领基层治理水平。强化基层党组织政治功能,引导基层党组织聚焦主责主业,把工作重心转移到政治功能上来,转移到做好公共服务、公共管理、公共安全工作上来,转移到为经济社会发展提供良好公共环境上来。强化基层党组织服务功能,推进基层服务型党组织建设,坚持和完善党员承诺践诺、向社区报到和设岗定责制度,整合资源开展“组团式服务”,广泛开展以党员为骨干的各类志愿服务,形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。强化基层党组织统筹协调功能,赋予基层党组织在城乡社区治理中的相应职责职权,加强对基层各类组织和各项工作的统一领导,支持其他各类组织依法依规行使职权;加强对广大群众的教育引导,开展深入细致的思想政治工作,最大限度凝聚基层改革发展稳定的正能量;加强城乡社区党风廉政建设,着力整治群众身边的腐败问题;大力推进基层治理,巩固基层政权领域扫黑除恶专项斗争成果。