【文字解读】在全市行业协会商会中开展“我为黄山发展做贡献”专项行动方案

为便于社会公众更好地理解《在全市行业协会商会中开展“我为黄山发展做贡献”专项行动方案》（以下简称《行动方案》）的有关内容和精神，现就《行动方案》起草背景和依据、主要内容、创新举措、保障措施等方面进行解读。

一、起草背景和依据

国家高度重视行业协会商会（以下简称“商协会”）的健康发展和作用发挥。党的十九届三中全会提出，要“加快实施政社分开，激发社会组织活力，克服社会组织行政化倾向”。党的十九届五中全会提出要“深化行业协会、商会改革”。省第十一次党代会指出，要“加快行业协会、商会等改革发展”。省政府第130次常务会议明确要求“更加注重发挥行业商会、协会在经济社会治理中的作用”。

商协会是优化配置市场资源不可或缺的重要环节，是实现有效市场和有为政府更好结合的桥梁纽带。为更好地组织动员全市行业协会商会在服务黄山经济社会发展中发挥积极作用，助力黄山经济社会高质量发展，根据省委、省政府《关于更好发挥行业协会商会在“三地一区”建设和“双招双引”中作用的意见》（厅〔2021〕36号）精神和市委、市政府有关工作部署要求，制定本方案。

二、起草的意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，引导全市行业协会商会坚持党建引领，充分发挥行业优势和专业特长，主动服务全市经济社会发展大局，为打造“五个之城”，建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市贡献力量。

三、起草过程

2021年12月27日，《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅印发<关于更好发挥行业协会商会在“三地一区”建设和“双招双引”中作用的意见>》印发后，市民政局在总结我市行业协会商会发展情况的基础上，起草了《行动方案》。经过调研论证、征求意见和修改完善，于2022年3月16日形成了文件签批稿，提交局领导审定通过，印发正式文件。

四、工作目标

进一步帮助会员企业协调解决生产经营中遇到的困难或问题，规范行业协会商会涉企收费行为，促进企业赋能增效，推进我市企业转型升级和经济高质量发展促进全市经济社会发展。

五、主要内容

主要包括五个方面，其中“服务经济高质量发展”，指出应搭建商协会+高校（企业、科研院所）合作平台，参与承办招商推介会、投资合作洽谈会、举办论坛等形式，促进跨区域开放合作，助力全市“双招双引”。“促进政企沟通合作”，要求督促商协会健全会员企业信息库，完善信息沟通共享机制，发挥商协会“信息中转站”的作用。鼓励商协会向企业宣传解释政策并收集诉求建议，多渠道、多形式帮助会员解决困难。形成调研报告，有针对性地提出“十四五”期间促进本行业发展的意见或建议，为党委政府部门决策提供有效参考。“激发内生动力”，指出要持续开展行业协会商会涉企收费专项减负行动。鼓励商协会在充分考虑自身实际和发展需求的基础上，主动减免部分经营困难会员企业的会费和其他收费项目，同时按照发改部门等要求，调整和规范一批收费项目，进一步提升收费规范性和透明度，切实减轻企业负担、激发市场主体活力。“优化服务管理”，强调要加强党建统领，加大党组织组建力度，实现应建尽建，引导会员增强政治认同。积极探索党建业务融合发展新模式，主动协调开展“四送一服”活动，促进企业赋能增效。鼓励商协会加强行业自律诚信建设，制定行业自律公约和行业规范，提高行业服务质量。“融入乡村振兴战略”，要求鼓励各行业协会商会或会员企业结合自身特点，发挥优势，通过设立慈善基金、与帮扶村合作开发慈善项目、在帮扶村开展产业帮扶、就业帮扶以及送温暖等关爱行动，实实在在地为乡村振兴贡献力量。

六、创新举措

主要表现在三大方面：分别是“明确定位”“推动改革”“营造氛围”。其中明确功能定位，针对我市商协会在服务市场主体和提供公共服务中的积极作用，明确要进一步加强政企沟通联络，推进“双招双引”、搭建行业发展平台，成为有效市场和有为政府更好结合的桥梁纽带，服务“三地一区”建设。“推动自身改革”，在于推行商协会自主管理与政府监管服务相结合的新型治理模式，推动商协会市场化、社会化、职业化改革，完善内部治理，强化自身建设。“营造氛围”，主要是对商协会在“我为黄山发展做贡献”活动中发挥的作用进行定期评估、予以通报。开展商协会服务经济社会发展典型案例征集评选活动，充分运用电视、报刊和互联网、微信等新兴媒体，大力宣传专项行动中涌现的先进典型和经验做法，扩大专项行动的社会影响力，更好营造比学赶超氛围。

七、保障措施和下一步工作

重点包括以下2个方面：一是抓统筹调度。协同相关行业主管部门负责专项行动的统筹协调和指导服务，定期通报活动开展情况，确保专项行动按计划推进。各行业协会商会参与专项行动情况纳入2022年度年检和评估内容。 二是抓宣传推广。组织开展行业协会商会服务经济社会发展典型案例征集评选活动，充分运用电视、报刊和互联网、微信等新兴媒体，大力宣传专项行动中涌现的先进典型和经验做法，扩大专项行动的社会影响力。

八、主要名词解释

1. 社会组织：又称民间组织、非营利组织，在我国一般是指社会团体、民办非企业单位、基金会。

2.  双招双引：指招商引资、招才引智，是一种对外招商引资的策略。

3.  四送一服：指送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素、服务实体经济

九、政策解读咨询电话是什么？

如有对《行动方案》不理解之处，可咨询黄山市民政局社会组织管理局，科室负责人：曾新文，咨询电话：0559-2355359（工作日 8:00-12:00,14:30--17:30）。