关于对黄山市第八届人民代表大会第一次会议第29号建议的答复

程顺富代表：

您在市人大八届一次会议期间提出的《关于扶持社会组织发展 积极参与社区治理工作的建议》收悉，经研究办理，现答复如下：

建议认为，推动社区经济、政治、文化、社会等多方面健康有序发展，促进社区“五治”融合，仅靠社区现有力量是远远不够的。应加大对社会组织购买服务的支持力度，从制度上给予社会组织在人才、资金、场地等方面的扶持，鼓励和引导社会组织朝专业化、规范化发展，进一步加强社区社会治理能力。我们认为这些观点十分正确，相关建议也切实可行。

2019至2021年，黄山市政府购买服务项目预算安排资金主要集中于政府向社会公众提供的公共服务领域，三年度预算数分别为3.34亿元、3.39亿元、3.46亿元，分别占预算总额的77.3%、61%和63.88%。从支出功能分类分析，本年度黄山市政府购买服务项目预算安排资金按支出功能分类主要涉及城乡社区、一般公共服务、社会保障和就业及住房保障等民生领域，预算数分别为1.74亿元、0.81亿元、0.63亿元、0.50亿元。

为加大社会组织培育发展力度，2021年，市民政局出台了《赋能行业协会商会促进“双招双引”十项措施》，从简化登记手续、容缺办理等方面加快行业协会商会发展。同时，为加快社区社会组织培育发展，市民政局紧紧围绕国家治理体系和治理能力现代化总目标，落实中央关于构建基层社会治理新格局的要求，结合黄山实际制定了《黄山市培育发展社区社会组织专项行动计划（2021 —2023 年）》。目前，全市共有社区社会组织700余家，计划从 2021年起用3年时间，开展培育发展社区社会组织专项行动，围绕培育发展、能力提升、作用发挥和规范管理四个方面，实施一批项目计划，开展系列主题活动，培育一批管理运行规范、作用发挥明显、社会影响力较强的品牌社区社会组织，力争到2023年底全市培育发展社区社会组织达4000余家。2022年，为进一步规范社区社会组织登记备案管理，推动社区社会组织培育发展，促进社区社会组织作用发挥，市民政局制定出台了《黄山市社区社会组织备案管理暂行办法》和《黄山市推进社区社会组织培育发展实施方案》。

目前，各类社会组织在行业规范、社会治理、公益服务等方面都发挥了积极作用，但仍存在部分单位对政府购买服务概念认识不清、对社会组织的作用重视程度不够、社会组织服务能力不强等问题。

下一步，我们将结合工作实际，深入推进政府购买服务改革工作向纵深发展，不断加大社区社会组织培育力度，充分发挥社会组织在社会治理方面的积极作用，着力在以下方面下功夫：

一是培育承接服务主体，进一步促进社会组织健康发展。结合我市经济社会发展实际，大力引导、培育、扶持公益类社会组织的健康发展，不断建立和完善扶持政策，让各类社会组织有更多平等的机会参与到社区建设与服务中来。二是督促购买主体重视，进一步支持购买服务宣传培训。通过政策学习、媒体宣传、预算统编等方式，促进购买主体不断提高对该项政府购买服务工作的重视程度，同时加强对政府购买服务项目实施进度的跟踪督促。三是注重购买服务业绩，进一步加强购买服务跟踪问效。结合各单位填报政府购买服务项目预算绩效目标，逐步建立政府购买服务全过程预算绩效管理机制，完善科学系统的评价体系和强有力的监督体系，以加强社区治理能力为目标，以群众满意度为导向，以评价结果为依据，科学选择承接主体，不断提升政府购买服务质量水平，真正做到群众满意。

感谢程顺富先生对我们政府购买服务工作和社会组织管理工作的支持！

办复类别：A

联系单位：黄山市民政局

联系电话：2355359

黄山市民政局

2022年6月14日