关于对黄山市第八届人民代表大会第一次会议第178号建议的答复

王宝萍代表：

您在市人大八届一次会议期间提出的《关于关爱城市社区困难群体的建议》收悉，经研究办理，现答复如下：

一、我市城市社区困难群众帮扶救助工作开展情况

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各有关部门从决胜全面建成小康社会的全局和战略高度，把城市低收入群体基本生活保障工作作为一项重要任务，采取有力措施抓实抓好。

（一）筑牢基本生活保障底线。一是适时提高救助标准。2021年6月1日市政府办公室下发《关于调整2021年城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养和六十年代精减下放退职职工救济标准的通知》，从7月1日起，将全市城市低保标准统一提高到每人每月635元；城市特困人员基本生活保障标准提高到每人每月1060元。二是适当扩大救助范围。对城市低收入家庭中的重残人员、重病患者，无法依靠产业就业帮扶脱贫的完全或部分丧失劳动能力人员，参照“单人户”纳入低保等政策措施予以保障。落实特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁政策，及时将符合条件的人口纳入救助供养范围。对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难，生活陷入困境，相关社会救助或保障制度暂时无法覆盖的家庭或个人，充分发挥主动发现机制作用，通过临时救助“先行救助”，确保做到应保尽保。三是推进大救助资源整合。运用现代信息技术，加强社会救助联席会议成员单位聚合信息、统筹资源、提升效率。建立社会救助大数据综合平台，横向发挥民政社会救助牵头作用，与人社、医保、住建、教育、应急等部门信息共享，在全省率先建成黄山市低收入人口动态监测预警平台，使我市社会救助工作实现了从“被动救助”向“主动救助”的新转变，纵向实现市、县、乡、村（社区）四级直通作业，强化救助对象监测预警功能。

2021年，全市累计保障城市特困救助人员1116人次，累计发放基本生活保障资金109.5万元，照料护理保障金7.5万元；累计保障城市低保对象89335人次，累计发放城市低保资金4420.1万元，月人均补助水平达511元。对于收入在当地低保标准1.5倍以内且因病等原因发生重大支出，实际生活水平低于低保标准的支出型贫困低收入家庭困难成员，在城市低保动态管理中将其纳入低保保障。2021年，全市共有424名因病支出型贫困人员获得城市低保。

（二）坚持创业带动就业。鼓励、支持城镇登记失业人员进行创业。2021年，全市开发公益性岗位2223个，完成目标任务2200个的101.05%，实际完成投资额1598.78万元，完成计划投资额1222.67万元的130.76%。开展了以“就业帮扶，真情相助”为主题的就业援助月专项活动，以“退役不褪色，建功新时代”及“荣耀归皖·就业起航”为主题的退役军人就业服务月活动。对已认定的帮扶援助对象，尤其是贫困的残疾人家庭和长期失业人员进行家访，宣传政策，使他们能及时充分享受国家帮扶政策，尽快实现就业；对照安徽智慧就业服务平台系统，将其中尚未就业人员作为本次活动重点服务对象，摸查援助对象在就业中面临的实际困难和就业意向，做好各类就业困难人员的登记工作；通过短信、微信公众号、就业人才网推送就业帮扶政策，通过融媒体直播的方式解读政策、靶向推送岗位信息；通过召开座谈会、上门走访、节日慰问、送上一封信，为他们提供援助，让每一位就业困难人员都能充分感受到党和政府的关心。

二、做好城市社区困难群众帮扶救助工作的打算

1、深入贯彻落实《关于改革完善社会救助制度的实施意见》，不断健全工作机制，创新工作方法，运用现代信息技术推进救助信息聚合、救助资源统筹、救助效率提升，努力构建分层分类、城乡统筹、制度完备、高效顺畅的社会救助新格局，实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。

2、健全低保、特困等社会救助标准与经济社会发展水平、城乡居民人均消费支出和物价变动情况挂钩的动态调整机制，实现低保标准稳步可持续增长。同时，适时启动并严格落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，不断提升社会救助保障水平。

3、打造“三公里”服务平台。以社区、街道、乡镇为服务区域，集成服务网格，聚焦失业人员、困难人员、零就业家庭等重点群体就业，创新“政府主导推动、社会力量参与、线上线下联动”的公共就业服务模式，打造“三公里”就业圈，构建“街道中心+社区网格+小区服务点”的服务网络，向社会力量购买公共就业服务，综合运用“互联网+”、“云计算”、“大数据”等信息化技术，帮助社区居民和社区周边个体工商户等经营实体便捷掌握就业政策、岗位招聘信息等，促进供需精准对接，为服务对象提供更加便捷高效的公共就业服务，实现“求职不出门、就在家门口”，达到“三公里”服务圈内享受公共就业服务、促进城乡居民就业的工作目标。

4、扩大社区就业岗位供给。加强对社区周边个体工商户等经营实体的用工岗位需求摸排，大力支持灵活就业、新形态就业等就业形式，开发更多灵活就业、新形态就业岗位,满足社区居民不同就业需求,并及时将岗位信息精准推送给社区居民。综合运用资金补贴、税收优惠、金融支持等政策，加大对家政服务、批发零售、住宿餐饮等行业中小微企业、个体工商户等市场主体支持力度,按规定给予各类就业创业补贴,稳定岗位供给。拓宽一次性创业补贴申请对象范围，将符合条件的个体工商户纳入一次性创业补贴对象。

5、促进社区困难群体就业。开发2100个公益性岗位，托底安置通过市场渠道难以实现就业的困难人员，确保每一位有安置需求、符合条件的困难人员都能得到公益性岗位安置。在街道（乡镇）、社区（行政村）开发800个疫情防控员、网格信息员等临时性公益性岗位，安置有就业意愿的因疫等原因失业人员，为更多就业转失业、未能外出务工就业、因疫等原因返乡劳动者提供更多临时性就业机会。落实定期联系失业人员制度，完善困难人员档案，实行实名制动态管理和分类帮扶，提供一对一就业援助，主动上门提供有针对性的就业指导、职业介绍等帮扶，使有就业需求的都能得到就业服务、符合条件的都能享受就业政策。帮扶就业困难人员、失业人员及其他有就业意愿的社区居民“家门口”就近就业，推动实现更加充分更高质量就业。

办复类别：A类

联系单位：黄山市民政局

联系电话：2355354

黄山市民政局

2022年6月28日