【主要负责同志解读】关于印发《善行黄山行动方案（2022-2025年）》的通知

关于《善行黄山行动方案（2022-2025年）》，市民政局党组书记、局长王震新作如下解读。

问：《方案》起草背景和依据是什么？

答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展慈善事业。党的十九届四中和五中全会均提出要重视发挥第三次分配作用，发展慈善事业。2021年10月，省第十一次党代会报告中提出“发展慈善事业”。2022年，“善行安徽行动”纳入省委常委会工作要点和省政府重点工作，“实施善行安徽行动，发展慈善事业”写进省政府工作报告。2022年3月29日，省民政厅联合省文明办、省直工委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省市场监督管理局、省乡村振兴局、省数据资源管理局、省税务局、省红十字会等单位共同制定《善行安徽行动方案（2022-2025年)》。根据省民政厅、省文明办、省直机关工委、省财政厅等11家单位联合印发的《善行安徽行动方案（2022-2025年）》通知要求，结合黄山实际，制定本《行动方案》。

问：《方案》制定的意义和总体考虑有哪些?

答：认真贯彻落实习近平总书记关于慈善事业的重要论述，聚焦群众关切、深化改革创新，进一步培育多元慈善主体，创新慈善活动，加强慈善人才队伍建设，打造具有黄山特色慈善事业，在全社会营造人人可参与、人人愿尽力的浓厚氛围，充分发挥慈善事业在第三次分配中的重要作用，扎实推动共同富裕，加快推进黄山建设山水人文、创意创新、开放枢纽、青春活力和美丽幸福“五个之城”。

问：请简要介绍《方案》的主要任务

答：《方案》主要任务包括四个方面：一是培育多元慈善组织矩阵。提出实施“三个计划”，即“领军慈善组织培育计划”“社区慈善组织培育计划”“慈善组织赋能计划”。通过做大做强枢纽型、资助型、行业性公益慈善组织，做小做细社区小微慈善组织，加速形成纵向到底横向到边的慈善组织矩阵。鼓励慈善组织提升自身能力，服务党和国家战略。到2025年底，全市建立社区（村）基金的乡镇（街道）占比力争达60%以上。二是创新实施慈善项目。提出从2022年开始，倡导“慈善一日捐”活动。打造“一键慈善”、“指尖慈善”，推动社会捐赠由捐钱捐物向捐技术、股权、证券、知识产权、服务等形式拓展。引导慈善力量向农业农村倾斜，向教育、科研、公共卫生、环境保护和修复等领域倾斜。培育发展社会企业。三是加强慈善人才队伍建设。提出充分发挥社会工作人才在慈善事业中的专业作用，推动运用社会工作理念和方法开展慈善活动，鼓励慈善组织与社工机构结对共建，支持符合条件的社工机构申请认定为慈善组织。推动社工专业人才与志愿服务队伍的融合发展，着力形成“社工引领义工”的良好格局。推动复合型慈善从业人才队伍建设。到2025年，我市志愿服务站点占社区综合服务设施比例超过80%，有时长记录的志愿者占注册志愿者总数比例达60%以上。四是营造全社会支持慈善发展氛围。提出深入挖掘我市慈善文化遗产，传承优秀慈善文化，建立既赓续传统慈善思想，又契合新时代和地域特色的现代慈善理念。制定完善城慈善指数评价体系，定期发布评价结果。健全慈善表彰机制志愿者嘉许和回馈制度，为黄山慈善事业发展营造良好社会氛围。

问：政策亮点有哪些？

答：一是计划建立“社区慈善组织”以救急难、社区（村）服务、社区（村）治理、社区（村）发展为重点，广泛建立社区（村）基金。二是持续开展“慈善一日捐”活动。2022年开始，每年安徽慈善宣传周前后，在坚持自愿的前提下，倡导机关、事业单位党员领导干部带头捐款或参与慈善活动。三是鼓励慈善从业人员参加社会工作者职业资格考试。

问：请谈谈下步工作举措？

答：一是做好《行动方案》的宣传贯彻及实施工作，通过在政府网站公布内容及政策解读等形式加强政策宣传力度。二是建立慈善资源对接机制。“自下而上”逐步打造困难群众需求信息和慈善资源供给信息的对接平台，提高慈善资源配置效率。三是完善监管监督机制。加强对慈善组织和慈善活动的监督检查，探索创新对依托互联网、新媒体等平台开展慈善活动的监督检查方式方法。