黄山市民政局2022年度法治政府建设情况报告

2022年我局在市委、市政府的正确领导下，在省民政厅的精心指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进依法行政工作，全面推进民政法治建设，在法治轨道上推进民政事业高质量发展，取得了明显成效。现将市民政局2022年度法治政府建设情况报告如下: 

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

将学习宣传习近平法治思想纳入《黄山市民政系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》。通过专题学习会、报告会、党组理论学习中心组学习会学习习近平法治思想。落实国家工作人员学法制度，把宪法法律和党内法规列入《中共黄山市民政局党组理论学习中心组2022年度学习计划》，组织学习《中华人民共和国国家安全法》《中国共产党统一战线工作条例》等内容。市民政局被评为2016—2020年黄山市普法工作先进单位。加强民政法治工作队伍教育培训，教育引导法治工作者学深悟透习近平法治思想。市民政局主要负责同志依法履行民政职责，全力推进法治民政建设。积极落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全年4次召开党组会、局长办公会研究解决民政法治建设重大问题。主要负责人以《深入推进民政领域法治建设 为民政事业高质量发展筑牢法治之基》为题带头讲法治课。在市直单位主要负责同志围绕履行推进法治建设第一责任人职责情况进行述法中，被评议为优秀等次。加强法治政府建设，认真对照 《黄山市法治政府建设实施方案 （2021-2025年） 》《黄山市人民政府2022年依法行政重点工作安排》，切实落实市民政局2022年度重点任务。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用，依法推进公共政策兑现和政府履约践诺行动。深化“放管服”改革，积极推进行政审批改革，优化行政审批事项。8月至9月，部署开展了商协会乱收费专项清理整治“回头看”工作，全市97家商协会针对强制或变相强制入会并收取会费等15项社会和企业反映强烈的商协会乱收费问题开展了自查自纠。市民政、发改、财政、市场监管四部门联合开展了专项抽查检查，发现并整改问题4个，减免会费35万元，专项清理整治“回头看”工作取得实效。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

全面落实重要法治事项审批备案制度，市委办公室和市政府办公室联合印发的《关于发挥行业协会商会作用加快建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市的意见》以及市政府办《关于调整2022年城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养和六十年代精减下放退职职工救济标准的通知》《黄山市健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展（2021-2023年）行动计划 》《安徽省民政厅 黄山市人民政府 中国健康养老集团有限公司战略合作协议》，均进行合法性审查。每年坚持与安徽地平律师事务所签订《聘请常年法律顾问合同》，聘请法律顾问1名。 

（四）严格规范公正文明执法情况

开展行政执法“三项制度”落实强化年活动，建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法保障机制，充分保障行政执法依法履职所需的执法装备经费。民政行政执法人员全部持证上岗、统一证件。依法开展2021年度社会组织年度检查工作，对未参加年检的48家社会组织进行了集中约谈，限期整改。2022年以来，市民政局受理行政许可事项64件。开展贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》系列活动，严格行政处罚事项设定，全面梳理依职权类权责事项统一规范目录，事项名称、种类及实施依据。开展了2022 年度行政执法案卷评查工作，经查行政执法案卷制作规范，格式文本完备，卷内目录和材料齐全，并及时录入安徽省行政执法综合管理监督平台。认真开展行政处罚裁量权工作，制定印发了《黄山市民政系统行政处罚裁量权基准（2022年度）》，本部门的行政处罚事项全部进行了动态调整。认真落实《关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚工作的指导意见》，开展不予处罚清单编制，促进严格规范公正文明执法。组织2022年民政行政执法人员资格认证专门法律知识统一考试工作，开展了执法技能、执法职业道德和纪律的教育培训及测试工作。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

成立市民政局行政调解委员会，更好发挥行政调解功能和作用，促进社会和谐安全稳定。充分发挥城乡社区网格化服务管理作用，依托城乡社区专职工作者、人民调解员、网格员、社会工作者、志愿者等力量加强疫情防控宣传、矛盾纠纷源头预防、排查预警和多元化解。加大 “12345”热线办理，完善网上受理信访机制，推行信访办理流程、办理结果网上实时查询、跟踪、督办、评价。

（六）规范行政权力制约监督情况

认真落实全面从严治党部署要求，坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实，为推进民政事业高质量发展提供有力的纪律保障。以“全省民政走前列、市直机关争一流”为目标，印发《全市民政系统进一步改作风办实事优服务行动方案》。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，严格落实市人大及其常委会的决议决定和审议意见。提高我局办理人大代表议案、建议和政协提案质量。全面主动落实政务公开，自觉主动接受监督。

（七）强化法治政府建设保障情况

按照时序进度要求完成《中共黄山市委全面依法治市委员会2022年工作要点》确定的年度依法治市工作任务。认真贯彻落实《法治黄山建设规划（2021—2025年）重要举措分工方案》《黄山市法治政府建设实施方案（2021—2025年）重要举措分工方案》《黄山市法治社会建设实施方案（2021—2025年）重要举措分工方案》，确保涉及民政工作有序推进。

二、2022年度法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与经济社会发展要求和人民群众期盼还存在一些短板和弱项，主要表现在：民政法规制度体系还不够健全，民政法治工作与业务工作有机结合有所欠缺，基层民政行政执法力量比较薄弱，等等。对此，要坚持问题导向，努力加以改进。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，全市民政系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《黄山市法治政府建设实施方案（2021—2025）》要求，以创建法治政府为主线，全力推进各项法治民政建设。一是加强组织领导，始终坚持党对法治政府建设的全面领导，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治黄山、法治政府、法治社会一体建设，在法治轨道上推进全市民政事业高质量发展。二是深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，学习贯彻《民法典》，严格落实民政“八五”普法规划要求，增强普法针对性实效性，提升民政干部法治素养，营造良好法治民政建设氛围。三是加强依法行政工作组织领导，将推进依法行政、建设法治政府工作纳入本部门发展总体规划和年度工作计划。认真落实法治政府建设情况报告制度，及时向本级政府和上一级民政部门报告法治政府建设情况。四是依法全面履行民政部门职能，持续推进权责清单制度体系，全面推行证明事项和涉企经营许可告知承诺制。纵深推进“放管服”改革，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，加快建设法治政府。落实支持民营经济发展各项政策，参加开展“四送一服”专项行动和常态化活动。健全社会组织综合监管体系，进一步强化民政事中事后监管。支持引导社会组织强化行业自律和专业服务功能，规范行业行为。

四、其他需要报告的情况

无。

黄山市民政局

2023年2月6日