黄山市民政局2023年度法治政府建设情况报告

2023年，我局全面贯彻落实习近平法治思想，立足民政“三聚焦”“三基”职责，严格落实省、市决策部署，加快推进法治政府建设，各项工作取得良好成效，法治护航全市民政事业高质量发展。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

1.推动习近平法治思想学习宣传贯彻。将学习宣传习近平法治思想纳入《黄山市民政系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》和党组理论学习中心组重点学习内容，组织党员干部系统学习《中华人民共和国宪法》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物，把习近平法治思想贯彻落实到民政工作全过程和各方面，推动习近平法治思想入脑入心。5月18日—19日，举办学习宣传贯彻党的二十大精神培训班，将习近平法治思想作为干部教育培训必训内容。9月27日—28日，党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，邀请黄山学院法学副教授、市民政局法律顾问郑文兵进行法治讲座。

2.推进法治建设第一责任人职责。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，3月27日、10月23日等通过局党组会、局长办公会多次专题研究部署民政法治建设工作，解决法治建设重大问题。5月6日，市民政局主要负责人带头以《全面加强新时代民政法治建设》为题讲法治课，要求坚持以习近平法治思想统领新时代民政法治建设，依法全面履行民政职责，营造民政系统法治建设的良好环境。修订印发《中共黄山市民政局党组工作规则》（黄民组〔2023〕1号），明确局党组工作遵循、讨论和决定重大问题范围、规范议事和决策程序。

3.严格落实法治政府建设责任。认真落实市政府2023年依法行政34项重点工作任务，对涉及民政内容进行责任分解，提升依法行政能力。组织实施“法治政府建设重点突破年”活动，认真完成第三批全国法治政府建设示范创建指标中涉及本单位的各项目标任务，不断完善社会组织规范管理，强化社会组织党建，加大行业协会、公益慈善类社会组织和社区社会组织培育发展力度，充分发挥社会组织积极作用。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

不断推动政府机构职能优化，积极推行行政审批改革，优化行政审批事项。深化“放管服”改革，严格涉企收费，在行业协会商会中开展持续强化行业协会商会乱收费治理切实帮助市场主体减负纾困工作，减轻企业负担，规范行业协会商会收费行为，2023年共减免会费25万余元。深入推进我市优化提升法治化营商环境十大行动，引导行业协会商会开展行业协会商会服务高质量发展专项行动，主动融入长三角一体化行动，助力“双招双引”。全市共登记（备案）行业协会商会117家，社区社会组织4356家。落实公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作要求，政策兑现实现“最小颗粒化”，兑现2022年度养老服务机构运营补贴344.53万元。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

根据《黄山市人民政府 2023 年依法行政重点工作安排》（黄府法领〔2023〕1号），对涉及民政内容进行责任分解，着力提升依法行政能力，制定印发《黄山市民政局2023年依法行政重点工作安排》。认真学习《关于强化重大行政决策“应审尽审”的提示函》，进一步强化重大行政决策 （含行政规范性文件）“应审尽审”，规范合法性审查工作，提升合法性审查服务政府依法决策质效。2023年对我局起草的《黄山市重特大疾病补充医疗救助暂行办法》《黄山市殡葬管理实施细则》《黄山市地名管理实施细则》，从权限、程序、内容等方面对是否合法或者是否符合法律精神进行审查，确保重大行政决策应审尽审。

（四）严格规范公正文明执法情况

民政行政执法人员全部持证上岗、统一证件。全面完成2022年度社会组织检查工作，落实“双随机、一公开”管理机制，不断加强事中事后监管。对未参加2022年度检查的39家全市性社会组织进行了集中约谈。根据市民政局《2023年度市级社会组织抽查检查工作方案》（黄社管函〔2023〕1号）要求，对行业协会商会收费情况进行检查，发现并整改问题2个，督促各行业协会商会开展自查自纠工作，建立乱收费举报投诉查处机制。将涉企收费、评比达标等作为检查重点，按照不低于4%比例开展2023年度抽查工作，共抽查检查单位25家。督促各行业协会商会按时报送《自查自纠情况表》和自查自纠情况报告。认真落实《关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚工作的指导意见》，形成《黄山市民政领域轻微违法行为不予行政处罚事项清单》，并在局官方网站及时向社会公开不予处罚清单及有关信息，接受社会监督，促进严格规范公正文明执法。2023年以来，按照清单规定，因违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果，我局免罚案件2件。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

依托市民政局行政调解委员会，更好发挥行政调解功能和作用，促进社会和谐安全稳定。充分发挥城乡社区网格化服务管理作用，调配城乡社区专职工作者、人民调解员、网格员、社会工作者、志愿者等力量参与矛盾纠纷源头预防、排查预警和多元化解。加大“12345”热线办理，完善网上受理信访机制，推行信访办理流程、办理结果网上实时查询、跟踪、督办、评价。制定印发《社会救助领域信访工作实施方案》，开展“大排查、大清理、大整治”，发挥全市745个村(居)社会救助服务站和社会救助协理员的作用，实现从“被动救助”向“主动救助”转变。

（六）规范行政权力制约监督情况

严格落实全面从严治党部署要求，全面主动落实政务公开，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，为推进民政事业高质量发展提供有力的纪律保障。严格对2022年1月1日至2022年12月31日之间的行政执法宗卷逐一对照，逐项检查。市民政局受理行政许可事项共64件(含社会团体登记38件，民办非企业单位登记26件)，无行政处罚案件。全部案卷显示，我局所处理的行政执法案件中，未出现一件行政错案，也未出现一起行政复议和行政诉讼案件。

（七）强化法治政府建设保障情况

按照时序进度要求完成《中共黄山市委全面依法治市委员会2023年工作要点》确定的年度依法治市工作任务。认真贯彻落实《法治黄山建设规划（2021—2025年）重要举措分工方案》《黄山市法治政府建设实施方案（2021—2025年）重要举措分工方案》《黄山市法治社会建设实施方案（2021—2025年）重要举措分工方案》，确保涉及民政工作有序推进。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局虽然在推进法治政府建设工作中取得了一些成效，但也还存在一些问题和不足，主要表现在：法治意识和法治素养还不够强，运用法治思维解决问题的能力有待提高；民政法规制度体系还不够健全，没有将民政法治工作与业务工作有机结合，基层民政行政执法力量比较薄弱。对此，我们将坚持以习近平法治思想为指引，坚持问题导向，努力加以改进，不断把民政法治建设引向深入。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，全市民政系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，认真学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断完善民政法治体系建设，依法全面履行民政职责，助力法治民政建设高质量发展。

（一）强化理论学习，推动习近平法治思想走深走实。坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，学习贯彻《民法典》。始终坚持党对法治建设的全面领导，主要负责人主动履行推进法治建设第一责任人职责。严格落实民政“八五”普法规划要求，增强普法针对性实效性。

（二）推进依法行政，健全完善依法决策机制。持续完善民政法规制度，推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督机制和能力建设，全面提高民政依法行政能力和水平。依法制定规范性文件，有力保障民政政策的依法合规、精准落实。依法科学民主决策，强化行政权力监督，“三重一大”事项均通过集体研究决定。

（三）强化依法履职，加强法治建设组织保障。坚决贯彻落实上级决策部署，全面深化民政法治建设各项工作任务，切实做到以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。依法全面履行民政部门职能，落实国家关于民政工作的法规政策要求。建立健全权责清单制度体系，纵深推进“放管服”改革，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制。

四、其他需要报告的情况

无。

黄山市民政局

2024年2月20日