关于对政协黄山第八届委员会第三次会议第218号提案的答复

尹勇委员：

您在市政协八届三次会议期间提出的《关于提升老年助餐服务，更好满足群众需求的建议》（第218号）收悉，经研究办理，现答复如下：

首先感谢您对我市老年助餐服务工作的关心和支持，您的建议对我市老年助餐服务提质增效具有重要意义。今年2月，我局会同市发展改革委、市财政局等11部门转发省民政厅等11部门《关于印发<建立健全长效机制促进老年助餐服务提质增效实施方案>的通知》，并提出我市具体贯彻落实意见，切实以提高老年助餐服务质量和水平为目的，为老年群体提供更优质的老年助餐服务。我市主要有以下几个方面做法：

一、完善助餐点服务功能

在老年助餐点选点建设时，优先选择在区县、乡镇（街道）养老服务中心、村（居）养老服务站、社区嵌入式养老服务机构（综合体）等养老服务设施中建设老年食堂（助餐点），在提供老年助餐服务同时，提供知识讲座、健康咨询、文体娱乐、社交互动等活动，让餐桌同时成为“书桌”“茶桌”“棋牌桌”。例如屯溪区昱东街道老年食堂、昱中街道老年食堂、徽州区丰乐社区老年食堂等老年食堂（助餐点）在非就餐时间为老年人提供文体娱乐、社交互动等活动。

二、优化助餐服务政策

市民政局会同市财政局制定《黄山市2023年老年助餐服务补贴方案》。一是补建设。对新建（改扩建）完成并运营满1年的社会老年食堂、助餐点及农村老年食堂（不含敬老院）给予一次性建设补贴，补贴由省、市、县（区）共同承担。二是补运营。对建成并正常运营且服务评价为合格以上的老年助餐机构或运营主体按照日均用餐老人数按照人数档次发放运营补贴，补贴由区县发放。三是补就餐。对在我市老年食堂（助餐点）用餐的年满60周岁及以上老年人按照60-69周岁、70-79周岁、80周岁及以上等年龄阶段给予助餐补贴，同时加大对特殊困难老年人的助餐服务力度。其中，助餐补贴范围由之前的黄山市户籍老年人优化为在我市就餐的所有老年人，老年人满意度进一步提高。2023年，全市共投入653.45万元用于老年食堂（助餐点）建设、运营奖补。对于老年助餐服务机构用电、用水、用气方面给予享受居民价格政策并给予税费减免扶持政策。

三、创新助餐服务模式

一是积极引入社会资本运营。为提升老年助餐服务质量，全市各级民政部门积极引入社会资本参与老年食堂运营，屯溪区积极和“屯溪小哥”、华山徽宴酒店等合作，打造多家“乐欢聚”品牌老年食堂；休宁县采取公建民营、政府购买的方式，引入“湖州普康”专业机构开展运营，采取“1+3”模式，打造“老年食堂＋助餐点”模式，建设助餐网络，其他区县也均引入专业机构运营老年食堂（助餐点）。二是鼓励慈善力量参与。动员引导慈善组织、爱心企业、爱心人士等通过冠名捐助等方式支持老年助餐服务，组织开展冠名认捐老年食堂、老年助餐点活动。三是倡导志愿参与。探索通过政府购买服务等方式，与互联网生活服务平台公司和其他市场化物流公司合作，利用其物流网络为老年人送餐。发挥乡镇（街道）社会工作站、社区社会组织、社工组织、志愿服务组织、物业服务企业作用，为行动不便的老年人提供送餐上门服务。

四、健全助餐评价体系

一是将老年助餐服务机构服务评价结果作为运营补贴发放的重要依据，服务评价为合格以上的老年助餐服务机构或运营主体（服务商）才能根据日均就餐人次发放运营补贴。二是建立老年助餐服务机构动态调整机制，坚持数量服从治理的原则，对就餐人数少、老年人满意度低、存在重大安全隐患等问题的老年助餐服务机构，及时做出优化调整，确保助餐机构能够提供高质量助餐服务。

五、加大助餐宣传力度

我局采取线上线下相结合方式对老年助餐服务行动开展宣传。一是线上宣传有成效。每月通过官网及时公布2023年87个老年食堂（助餐点）具体项目点信息。在官网官微发布《情暖心间》十大暖民心宣传视频。积极对接移动、电信、联通三家运营商，发送手机短信45万余条，对老年助餐服务行动及其他暖民心行动进行宣传。二是线下宣传有奇招。制作含有暖民心行动内容的台签、护袖、围裙、纸杯、购物袋等宣传物品20000余份，结合各类宣传活动等开展广泛宣传。在三区四县开展老年助餐服务暨民政民生实事宣传文艺演出，其中《暖心食堂开张了》《幸福餐桌咱来夸》等节目获得群众掌声最多。

下一步，我们将按照您的建议要求，进一步提高助餐服务质量。一是继续通过多种形式广泛开展政策宣传，提高政策知晓率。二是做好助餐服务机构动态调整，做到助餐机构能优化的要优化,能调整的要调整,该退出的要坚决退出。三是拓宽资金渠道，积极引导专业机构、志愿服务、物业等社会力量参与老年助餐服务，实现老年助餐服务可持续发展。

办复类别：A类

联系单位：黄山市民政局

联系电话：0559-2355259

2024年6月10日