关于对政协黄山第八届委员会第三次会议第240号提案的答复

九三学社黄山市委员会：

贵党派在市政协八届三次会议期间提出的《关于黄山市社区居家养老服务体系建设的建议》（第240号）收悉，经研究办理，现答复如下：

首先感谢贵党派对我市养老服务工作的关心和支持，贵党派的建议对加快推进我市居家养老服务体系建设具有重要意义。近年来，在市委市政府的坚强领导下，围绕构建居家社区机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系，主要做了以下工作：

一、打造高质量社区养老服务

一是打造集多种服务一体的社区养老机构。选择在中心城区或城镇地区老年人口基数大、养老服务需求旺盛的社区打造社区嵌入式养老服务机构（综合体），为老年人提供全日集中住宿、照料护理等机构养老服务、助餐服务、医养结合服务、日间照料服务、智能化服务、居家上门服务等基本服务，目前黄山区已建成1家嵌入式养老服务机构（综合体），徽州区、歙县、休宁县目前已经选址规划完成，预计2024年底前各建成并运营1家嵌入式养老服务机构（综合体）。二是加快推行家庭医生签约服务。全市各级卫生健康部门为辖区内签约的高龄、重病、失能、部分失能的老年重点人群提供家庭出诊、家庭护理、家庭病床等上门服务，目前，全市65周岁以上老年人健康管理率达78%，家庭医生签约率达80%。

二、强化养老服务设施配建

严格按照“新建居住（小）区按照每百户不得低于30平方米、单体面积不得低于350平方米的标准配套建设养老服务设施，已建成居住（小）区按照每百户不得低于20平方米标准配置养老服务设施”。2023年，市区（含屯溪区、徽州区、黄山区）新建居住区已建成养老服务设施项目7个，总建筑面积3333.27平方米，在建养老服务设施项目16个，总建筑面积2257.96平方米，配建率均为100%。老旧小区改造中含养老服务设施建设的提升类改造比例为20%。

三、推动养老服务人才队伍建设

一是制定人才政策。会同市财政局制定印发《黄山市养老从业人员学费补偿和入职奖补实施办法》（黄民福〔2023〕6号），对符合条件的养老服务从业人员给予一次性入职奖补。二是举办养老护理职业技能竞赛。分别于2021年和2023年举办养老护理职业技能竞赛，按照综合排名选出优秀养老护理员颁发奖状。并组织前三名参加省级养老护理职业技能竞赛。三是开展养老护理员培训。市民政局连续多年委托黄山市皖嫂职业培训学校举办全市养老护理从业人员培训班，进一步提升养老护理从业人员职业技能水平和综合素质。四是开展寻找“最美养老护理员”活动。及时组织各区县开展寻找“最美养老护理员”活动，我市1名养老护理员获评安徽省“最美养老护理员”，4名养老护理员获评安徽省“最美养老护理员”提名奖。

四、保障养老服务资金供给

要求每年各级福利彩票公益金的55%以上用于支持发展养老服务。2023年，全市共投入315.99万元用于完成特殊困难老年人居家适老化改造，优化居家养老服务环境。投入653.45万元用于老年食堂建设、助餐机构运营补贴和老年助餐补贴，满足老年人高质量用餐服务需求。同时给予社区养老服务设施用水、用电、用气享受居民价格。鼓励社区养老服务设施为老年人提供额外有偿服务，鼓励助餐机构向社会运营，实现公益性与盈利性的平衡。

五、建立风险防范机制

在提供养老服务前，社区养老服务机构安排专业人员对服务对象的身体健康状况进行评估，根据评估等级提供相应养老服务，签订服务合同。部分社区养老服务机构建设专业的智慧养老系统和智慧健康产品（智能血压仪、血糖仪等）及智慧安全产品（智能定位手环、智能防摔仪、居家安防设备等），为老年人提供睡眠监测、心率异常报警、久静报警、行动轨迹、低电报警，摔跤报警等智慧化养老服务。

下一步，我们将按照贵党派的建议要求，进一步加强社区养老服务体系建设。一是指导三个区县按照建设要求推动社区嵌入式养老服务机构（综合体）建设，确保年底实现运营，为老年人提供机构养老、医疗、助餐等综合服务。二是继续推动养老服务设施配建工作，按照配建要求推动新建小区和老旧小区养老服务设施配建。三是继续强化养老服务人才队伍建设，打造一批专业能力强、职业素质高的养老服务队伍。四是严格保障资金供给，确保福彩公益金55%以上用于支持发展养老服务。

办复类别：A类

联系单位：黄山市民政局

联系电话：0559-2355259

2024年5月28日