【主要负责同志解读】《黄山市老年助餐服务机构动态调整办法》

关于《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作实施方案》（以下称方案），市民政局党组书记、局长王震新作如下解读。

问：《方案》出台的背景和依据是什么？

答：2024年2月19日，省民政厅会同省发改委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅等11部门联合印发《建立健全长效机制促进老年助餐服务提质增效实施方案》（皖民养老函〔2024〕35号），明确要求各市建立老年助餐服务机构动态调整机制，提高老年助餐服务质量。2024年7月18日，省民政厅、省市场监管局印发《关于进一步优化提升老年助餐服务的通知》（皖民养老函〔2024〕138号），再次要求各市坚持需求导向，按照 《建立健全长效机制促进老年助餐服务提质增效实施方案》要求，建立有进有出的老年食堂 （助餐点）动态调整机制。为落实《建立健全长效机制促进老年助餐服务提质增效实施方案》（皖民养老函〔2024〕35号）《关于进一步优化提升老年助餐服务的通知》（皖民养老函〔2024〕138号），结合我市实际，出台了《黄山市老年助餐服务机构动态调整办法》（以下简称《办法》）。

问：《方案》制定意义和总体考虑是什么？

答：老年助餐服务为2022、2023年省委省政府实施的十项暖民心行动之一，也是2023年50项民生实事之一。老年助餐服务健康发展关系民生，也连着民心。《办法》的制定，一方面明确了老年助餐服务机构的准入条件，对助餐建设有了规范化、标准化的要求。另一方面明确了老年助餐服务机构退出情形和退出程序，确保质量差的老年助餐服务机构及时退出，也确保老年助餐服务机构不会“一退了之”。

问：《方案》的研判和起草过程是怎样的？

答：省民政厅、省发展和改革委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅、省市场监管总局、国家税务总局安徽省税务局、省消防救援总队等11部门联合印发《建立健全长效机制促进老年助餐服务提质增效实施方案》以及省民政厅、省市场监管局印发《关于进一步优化提升老年助餐服务的通知》后，我局按照要求，牵头起草《办法》（征求意见稿）。8月13日，征求市财政局、市市场监管局和各区县民政局意见，并根据反馈意见进行修改完善。2024年8月19日，市民政局联合市财政局、市市场监管局正式印发《办法》。

问：《方案》的主要内容有哪些？

答：《办法》主要内容共6章21条。第一章为总则。主要阐述《办法》制定背景和适用范围，以及工作目标，即规范老年助餐服务机构准入和退出机制，坚持数量服从质量原则，提高老年助餐服务水平。第二章为老年助餐服务机构准入条件。从建设、食品安全和配送等方面进行阐述。第三章为老年助餐服务机构退出机制。主要明确了取消老年助餐服务机构资格的五种情形，如只挂牌未运营、运营效果不佳、存在重大安全隐患问题、发生公共安全事件的、存在违规经营情况等情形。第四章为老年助餐服务机构退出程序。明确动态更新、有效衔接和后续手续等方面内容。第五章为资金管理。明确新增且承诺运营3年以上的老年助餐服务机构，由区县审核后拨付建设补贴、老年人助餐补贴及运营补贴。并要求财政部门落实好老年助餐各项补助资金支持保障，加强资金使用监管。第六章为附则。主要阐述各区县民政局可根据各自实际情况，制定具体细则。并明确《办法》自印发之日起施行。

问：下步工作计划有哪些？

答：一是指导各区县贯彻落实《办法》的有关规定，把控好老年助餐服务机构准入条件，提高老年助餐服务水平。二是指导区县有序调整老年助餐服务布局，按照程序做好助餐机构退出手续，保障助餐服务健康发展。三是持续做好资金监管，按照有关文件发放政策补贴资金。