黄山市民政局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，我局深入学习宣传贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，立足民政工作职责，加快推进法治政府建设，各项工作取得新的成效，促进了全市民政事业高质量发展。现将市民政局2024年度法治政府建设情况和今年主要工作安排报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

1.推动习近平法治思想学习宣传贯彻。推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实，把学习贯彻习近平法治思想列入党组理论学习中心组重点学习内容，组织党员、干部系统学习《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物。8月28日，市民政局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，中心组成员围绕深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平法治思想开展交流研讨。11月1日邀请黄山市律师协会副会长、黄山市八五普法宣讲团讲师江学真同志讲法治课。11月22日邀请黄山学院法学副教授、市民政局法律顾问郑文兵进行法治讲座。11月29日，召开集体学习会议，集中观看视频《中华人民共和国宪法》第一集与时俱进的根本大法。将学习宣传习近平法治思想纳入《黄山市民政系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，把习近平法治思想贯彻落实到民政工作全过程和各方面，推动习近平法治思想入脑入心。

2.推进法治建设第一责任人职责。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，通过局党组会、局长办公会3次专题研究部署民政法治建设工作，解决法治建设重大问题。8月28日，市民政局主要负责同志以《深学笃行习近平法治思想 推动民政事业法治化进程》为题讲法治课。印发《2024年全市民政普法依法治理工作要点》《黄山市民政局依法行政重点工作安排》，对法治建设进行安排部署。市民政局办公室（政策法规科）作为法治工作机构，积极发挥职能作用，强化权力运行监督，推进民政部门法治建设工作。

3.严格落实法治政府建设责任。一是按照“谁执法谁普法（谁管理谁普法、谁服务谁普法）”责任清单，不断推进普法工作深入开展。以婚姻登记场所为阵地，深入宣传《民法典》婚姻家庭编。举办全市儿童福利和未成年人关爱保护工作培训班，内容涵盖《未成年人保护法》《家庭教育促进法》等内容。扎实组织开展对《安徽省养老服务条例》的法治宣传工作。开展“中华慈善日”暨“安徽慈善宣传周”主题宣传，认真做好《慈善法》等法律法规和政策的宣传教育工作。二是组织开展2023年度领导班子和领导干部述法。加强领导班子和领导干部个人述法，2023年度领导班子和领导干部述法写入市委对市民政局综合考核汇报材料。三是按要求制定、报送和公开法治政府建设情况年度报告，及时上报市委依法治市办。充分认识法治信息工作在法治政府建设中的重要作用，明确分工，落实责任，指定专人负责法治信息报送工作。全年在《全面依法治市工作简报》刊登法治工作信息1篇。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

不断推动政府机构职能优化，积极推行行政审批改革，优化行政审批事项。深化“放管服”改革，严格涉企收费，在行业协会商会中开展持续强化行业协会商会乱收费治理切实帮助市场主体减负纾困工作，减轻企业负担，规范行业协会商会收费行为，2024年共减免会费270万余元。深入推进我市优化提升法治化营商环境十大行动，印发《赋能行业协会商会促进“双招双引”十项措施》，引导行业协会商会开展行业协会商会服务高质量发展专项行动，主动融入长三角一体化行动，助力“双招双引”。全市共登记（备案）行业协会商会115家，社区社会组织5031家。落实公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作要求，政策兑现实现“最小颗粒化”，兑现2023年度养老服务机构运营补贴349.94万元。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

制定印发《黄山市民政局2024年依法行政重点工作安排》，认真学习《关于强化重大行政决策“应审尽审”的提示函》，进一步强化重大行政决策 （含行政规范性文件）“应审尽审”，规范合法性审查工作，提升合法性审查服务政府依法决策质效。一是2024年我局无行政立法项目。本部门行政规范性文件做到应审必审或者应备尽备。新修订的《黄山市地名管理实施细则》于2024年2月1日起施行。制定过程中会同司法等部门多次深入基层调研、召开论证会，通过公开征求意见等形式扩大社会参与，充分保障社会各界参与立法权利，及时回应社会关切。二是积极协同配合司法行政机关做好市政府规章和行政规范性文件动态清理和本部门行政规范性文件动态清理并及时更新现行有效行政规范性文件目录。三是健全审查工作机制，明确局办公室（政策法规科）为合法性审核机构，配备2名兼职法制审核人员，负责重大执法决定、行政机关合同、行政规范性文件等合法性审查工作。严格落实政策规定，做好出台政策措施的公平竞争审查，对已出台的政策落实做好定期评估、动态清理工作。每年坚持与安徽地平律师事务所签订《聘请常年法律顾问合同》，聘请法律顾问1名。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是开展行政执法人员专门法律知识、执法技能、执法职业道德、和纪律的教育培训和测试工作。民政行政执法人员全部持证上岗、统一证件。全市民政系统现有持证执法人员108人，其中市级民政部门持证执法人员18人，区县级民政部门持证执法人员90人。二是严格落实行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保依法履行法定职责。常态化开展行政执法案卷评查，2024年以来办理市级社会组织行政许可事项59件，立案调查11件，实施行政处罚11件，均未出现行政错案和行政复议及行政诉讼案件。三是修订《黄山市民政系统行政处罚裁量权基准》，基准个数共24个，定期对执行情况进行督查。制定《黄山市民政领域轻微违法行为不予行政处罚事项清单》，2024年以来共集中约谈社会组织负责人26人，无免罚案件。落实证明事项告知承诺制，及时动态调整和公布证明事项告知承诺制清单。四是推进落实严格规范公正文明执法。持续开展提升行政执法质量三年行动，确保涉及民政任务保质保量完成。建立统一行政执法案卷、执法文书格式，规范行政执法文书送达制度等。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

依托市民政局行政调解委员会，更好发挥行政调解功能和作用，促进社会和谐安全稳定。充分发挥人民调解员、网格员、社会工作者、志愿者等力量参与矛盾纠纷源头预防、排查预警和多元化解。深入实施“我为群众办实事”“在职党员进社区五微行动”等活动，积极参加“政风行风热线”上线，不断提升12345热线办理质效，完善网上受理信访机制，推行信访办理流程、办理结果网上实时查询、跟踪、督办、评价。加快推进信访工作法治化，建立健全群众诉求即收即办机制，把矛盾纠纷解决在早、化解在小。持续做好困难群众动态预警监测，主动在线监测低收入人口4.8万人，自动归集预警信息8108条，动态调整退出不再符合条件低保对象3629人，新纳入低保对象2148人。逐一对6件12345热线投诉件和19件信访件开展综合研判，组织区县开展复核并梳理问题线索。目前查证属实线索4条，核销低保资格3条，追回死亡未注销人员低保资金2724元。

（六）规范行政权力制约监督情况

严格落实全面从严治党部署要求，全面主动落实政务公开，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，为推进民政事业高质量发展提供有力的纪律保障。全面完成2024年度社会组织检查工作，对未参加2023年度检查的26家全市性社会组织进行了集中约谈，立案调查11家，依法处罚2家。落实“双随机、一公开”管理机制，不断加强事中事后监管。印发《2024年度市级社会组织抽查检查工作方案》，开展2024年度抽查工作，共抽查检查单位15家。开展行业协会商会收费情况专项检查，发现并整改问题2个，不断完善涉企乱收费举报投诉查处机制。认真落实《关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚工作的指导意见》和《黄山市民政领域轻微违法行为不予行政处罚事项清单》，做到公正文明执法。2024年没有轻微违法行为不予行政处罚案件。

（七）强化法治政府建设保障情况

按照时序进度要求完成《中共黄山市委全面依法治市委员会2024年工作要点》确定的年度依法治市工作任务。认真贯彻落实《法治黄山建设规划（2021—2025年）重要举措分工方案》《黄山市法治政府建设实施方案（2021—2025年）重要举措分工方案》《黄山市法治社会建设实施方案（2021—2025年）重要举措分工方案》，确保涉及民政工作有序推进。推动习近平法治思想进基层，9月9日、12月4日，开展民政普法进基层和“宪法宣传周”活动，强化民政政策法规的宣传普及。组织执法人员全部参加全市法治政府建设示范创建法律知识模拟考试。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

存在的不足主要表现在：一是法治意识还需进一步增强，部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。二是行政执法水平还需进一步提升，部分执法人员专业能力不强，面对复杂问题时处置效率有待提高。个别执法人员存在执法程序不规范、执法流程不清晰等情况。三是法治宣传教育的针对性和实效性还需进一步增强，法治宣传教育的方式方法还不够丰富多样，与群众的实际需求结合还不够紧密。

分析不足产生的原因：一是法治教育培训力度不够，对干部职工的法治教育培训缺乏系统性和针对性，导致部分干部职工法治意识淡薄。二是干部队伍法治素养与新形势要求存在差距；行政执法监督机制还不够完善，对行政执法行为的监督检查不够严格，对发现的问题督促整改落实不到位。三是法治宣传教育工作创新不足，没有充分利用新媒体、新技术等手段开展法治宣传教育，导致法治宣传教育的覆盖面和影响力不够。

三、下一年度推进法治政府建设的主要工作安排

（一）强化理论学习，推动习近平法治思想走深走实。持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为局党组理论学习中心组和干部职工教育培训的重要内容，通过多种形式的学习活动，不断加深对习近平法治思想的理解和把握。加强对习近平法治思想的宣传阐释，结合民政工作实际，开展形式多样的宣传活动，推动习近平法治思想深入人心。

（二）推进依法行政，健全完善依法决策机制。严格落实重大行政决策程序规定，规范决策流程，加强决策合法性审查，确保决策科学、民主、合法。进一步完善规范性文件管理办法，加强规范性文件的制定、备案和清理工作，维护法制统一。加强行政执法规范化建设，持续落实行政执法“三项制度”，加强执法人员培训和管理，提高行政执法水平。

（三）强化依法履职，加强法治建设组织保障。切实履行民政部门法定职责，依法做好社会组织管理、社会救助、殡葬服务、养老服务、儿童福利、慈善事业等各项工作。加强法治工作队伍建设，加大法治人才培养和引进力度，提高法治工作队伍整体素质。进一步完善法治政府建设考核评价机制，加强对法治政府建设工作的督促检查和考核评价，确保法治政府建设各项任务落到实处。

四、其他需要报告的情况

暂无其他需要报告的情况。