黄山市民政局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，我局深入学习宣传贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，认真落实中央和省市法治建设“一规划两纲要（方案）”及市委全面依法治市委员会年度工作部署，立足民政工作职责，加快推进法治政府建设，各项工作取得良好成效。现将我局2025年度法治政府建设情况和今年主要工作安排报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治政府建设工作职责

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。推动习近平法治思想学习宣传贯彻往深里走、往实里走，将其纳入党组理论学习中心组重点学习内容，组织党员干部系统学习《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物。将学习宣传习近平法治思想纳入《黄山市民政系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，并落实到具体民政工作过程中，推动习近平法治思想入脑入心。将《论全面依法治国》纳入“同读一本书”月度必读书目，5月23日召开集体学习会议，2名同志上台分享读书心得。11月25日召开集体学习会议，传达学习习近平总书记对全国依法治国工作作出的重要指示精神。11月26日召开党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，中心组成员围绕习近平法治思想开展交流研讨。12月31日举办“行政检查的法治规范与实务指引”法治专题培训会，邀请安徽昌法律师事务所资深律师胡泊作专题辅导授课。

（二）持续统筹加强法治政府建设。组织开展领导班子和领导干部述法，并将述法内容写入市委对市民政局综合考核汇报材料。按要求制定、报送和公开法治政府建设情况年度报告，及时上报市委依法治市办。按照“谁执法谁普法（谁管理谁普法、谁服务谁普法）”责任清单，不断推进普法工作深入开展。充分借助新媒体传播优势，搭建“官网+微信公众号+微博公众号”立体化宣传矩阵，实现普法内容多平台、广触达。在婚姻登记、殡葬管理等民政窗口单位醒目位置摆放法治宣传页，设立意见箱等，在社区养老服务中心、城乡老年食堂（老年助餐点）张贴民政法治宣传画，促使民政法治宣传常态化。

（三）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。始终坚持党对法治建设的全面领导，确立“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同配合的工作格局，将法治建设纳入单位年度重点工作，实现与业务工作同部署、同推进、同落实。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，带头参与重大决策合法性审查，主持法治相关调研督导2次。通过召开局党组会、局长办公会2次专题研究部署民政法治建设工作，解决法治建设重大问题。

二、上一年度法治政府建设主要举措和成效

（一）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。明确办公室（政策法规科）作为单位法治工作牵头机构，切实履行职能职责，扎实推进民政系统法治建设各项工作。加强民政法治工作队伍教育培训，组织2025年全市民政行政执法人员资格认证专门法律知识统一考试。全市民政系统现有持证执法人员102人，市级民政部门持证执法人员19人，区县级民政部门持证执法人员83人。2025年下半年重新聘请3名专业律师担任法律顾问，建立“事前咨询、事中审核、事后评估”法律服务机制，参与重大合同审查16份，有效降低法律风险。报送行政执法优秀案例参加评选，执法队伍专业素养显著提升。

（二）完善依法行政制度和决策制度情况。依法依规做好权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单年度集中调整工作。健全公众参与机制，对涉及群众切身利益的决策事项，通过政府网站、座谈会等形式公开征求意见。严格落实合法性审查制度，重大决策、重要文件均经法律顾问审核和政策法规部门把关，2025年未发生因决策违法引发的争议问题。健全社会组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，强化信用信息归集共享，2025年累计归集181条基础信用信息，行政许可和行政处罚“双公示”信息66条。集中约谈社会组织负责人 24人。

（三）严格规范公正文明执法情况。建立跨部门执法联动机制，联合相关单位开展重点领域检查4次，有效避免多头执法。推行“双随机、一公开”监管模式，完成抽查任务3次，抽查对象12个，结果公开率100%。严格落实行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保依法履行法定职责。常态化开展行政执法案卷评查，2025年办理市级社会组织行政许可事项70件，立案调查9件，实施行政处罚3件，均未出现行政错案和行政复议及行政诉讼案件。2025年无轻微违法行为依法不予行政处罚案件。

（四）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。深化黄山社会组织工作联席会议机制，联合网信、公安等部门建联合执法体系，各部门紧密协作、无缝配合，形成对非法社会组织的强力震慑态势。深入开展“在职党员进社区五微行动”“我为群众办实事”等实践活动，积极参与“政风行风热线”上线，解答群众来电咨询，持续提升12345政务服务热线办理质效。健全网上信访受理机制，推行信访办理流程、办理结果网上实时查询、跟踪、督办、评价全流程管理。加快推进信访工作法治化建设，建立健全群众诉求即收即办工作机制，推动矛盾纠纷抓早抓小、源头化解。

（五）规范行政权力制约监督情况。2025年，我局无行政立法项目。单位行政规范性文件做到应审必审、应备尽备。积极协同配合司法行政机关做好市政府规章、行政规范性文件以及本部门行政规范性文件动态清理，及时更新现行有效行政规范性文件目录。按照《规范性文件管理办法》，建立“起草-审核-备案-清理”全流程管理机制，实现规范性文件动态管理台账化。制发文件和召开会议均落实一致性评估，形成覆盖决策、执行、监督全环节的制度体系。主动接受人大依法监督和政协民主监督，2025年办理人大代表建议7件、政协委员提案33件，办结率和满意率均为100%。

（六）强化法治政府建设保障情况。按照时序进度要求完成《中共黄山市委全面依法治市委员会2025年工作要点》确定的年度依法治市工作任务。认真贯彻落实《黄山市法治政府建设实施方案（2021—2025年）重要举措分工方案》等，确保涉及民政工作有序推进。全面推行“八五”普法规划，制定年度普法责任清单和重点任务清单，明确各科室和各直属单位普法职责和时间节点。建立“谁执法谁普法”工作机制，组织实施民法典主题宣传、民政民生实事宣传月等，着力解决群众关心的“难点”“热点”问题，推动普法责任落到实处，形成“全员参与、全域覆盖、全程渗透”的普法工作格局。11月13日、12月1日，组织开展民政普法进基层和“宪法宣传周”活动，强化民政政策法规的宣传普及。

三、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是学习深度不足。对习近平法治思想的系统研究不够，行政执法人员理论转化能力有待提升。二是基层能力薄弱。一线执法人员面对新型案件时法律适用能力不足，执法规范化水平参差不齐。三是协同机制不畅。与立法、司法等部门的信息共享不足，或多或少存在“普法与需求错位”等问题，联动效能未充分释放。下步，我们将坚持问题导向，努力加以改进。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我们将深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，着力提高民政立法质量，不断完善民政法制体系，依法全面履行民政职责，营造民政系统法治建设的良好环境，以新担当新作为奋力谱写民政事业发展新篇章。

（一）规范执法行为，提升监管效能。组织民政执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《民法典》等，明确执法边界与程序，强化执法意识与责任落实。建立习近平法治思想常态化学习机制，将法治培训纳入民政干部能力提升工程。深入落实行政执法“三项制度”，聚焦社会组织、养老机构、慈善活动等重点领域，开展专项执法整治，畅通投诉举报渠道。持续完善民政法规制度，推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督机制和能力建设，全面提高民政依法行政能力和水平。

（二）深化普法宣传，营造法治氛围。谋划推进“九五”普法工作，落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法责任清单。针对民政干部、服务对象、社会组织等不同群体，开展“民法典进社区”“慈善法进校园”等精准普法活动。探索运用“两微一端”、漫画案例等新媒体形式，依托基层社工站、民政服务机构开展普法“六进”，提升公众民政法治知晓度与认同感。

（三）强化能力建设，夯实法治保障。坚决贯彻落实党中央及省委决策部署，全面深化民政法治建设各项工作任务，切实做到以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。针对社会组织违规、养老机构管理、殡葬服务等方面加大“线索发现—立案调查—处罚执行”全流程工作力度，办理一批行政处罚案件。探索建立“主动执法、规范执法、高效执法”的长效机制，切实维护民政领域公平秩序，为民政事业高质量发展提供坚实法治支撑。